全國政協(xié)委員、中華全國供銷合作總社理事會副主任楊建平：

　　加強政策引導(dǎo) 讓更多企業(yè)深入農(nóng)村廣闊市場

　　無論從拉動內(nèi)需的角度，還是從關(guān)注民生的角度，農(nóng)村市場都值得更多企業(yè)去開拓和創(chuàng)造。對于供銷合作社的企業(yè)來說，長期扎根農(nóng)村，有條件及時準(zhǔn)確地把握農(nóng)村消費的新需求、新變化，從而加深對農(nóng)村市場的認(rèn)識，努力創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)村市場的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　“當(dāng)我們的城市消費越來越豐富多彩的同時，應(yīng)該通過政策引導(dǎo)使更多企業(yè)、更多資源進(jìn)入農(nóng)村這個廣闊的市場，拉動消費，擴大內(nèi)需?！?月7日，在政協(xié)委員聯(lián)組討論中，全國政協(xié)委員、中華全國供銷合作總社理事會副主任楊建平通過幾個來自基層供銷合作社的服務(wù)案例和數(shù)據(jù)，談了他對政府工作報告中關(guān)于多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給、推動農(nóng)村消費穩(wěn)步增長的看法和建議。

　　拉動內(nèi)需，農(nóng)村市場潛力巨大

　　李克強總理在今年的政府工作報告中提出，促進(jìn)形成國內(nèi)強大市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，要順應(yīng)消費需求新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

　　對于消費拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長的作用，楊建平表示，潛力最大的市場在農(nóng)村。他說，消費的基礎(chǔ)性作用越來越大，一方面是老百姓“錢袋子”鼓起來了，能消費、愿消費、敢消費;另一方面是城鄉(xiāng)人員雙向流動，以前農(nóng)民進(jìn)城打工，現(xiàn)在還有不少人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)之間差距越來越小，消費者觀念越來越接近，農(nóng)村這個短板補起來，作用很大。

　　楊建平提供的一組全國供銷合作社系統(tǒng)銷售數(shù)據(jù)也證明了農(nóng)村市場消費需求的持續(xù)增長。去年，全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類銷售額是9191.9億元，在化肥農(nóng)藥減量使用的前提下，還增長了4.1%;農(nóng)產(chǎn)品類的銷售額是21054億元，增長14.3%;消費品類零售額為19142億元，增長8.8%;生活服務(wù)類的營業(yè)額為164億元，增長4.6%;物流類服務(wù)營業(yè)額為57.5億元，增長30.9%;電子商務(wù)營收2998億元，增長28.5%。

　　農(nóng)村最缺什么?服務(wù)!

　　雖然農(nóng)村市場消費需求穩(wěn)定增長，但與城市相比發(fā)展不平衡不充分的局面仍然非常突出。

　　楊建平說，目前農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)還是比較短缺的，特別是生活服務(wù)類、農(nóng)事服務(wù)類非常急需，又非常短缺。他舉例，2018年8月甘肅省環(huán)縣3.8萬畝大燕麥羊飼草發(fā)生大面積病害，8月24日下午向供銷無人機云平臺求助，供銷e家無人機聯(lián)盟立馬通過云平臺從附近組織調(diào)配20架無人飛機，25日凌晨趕到現(xiàn)場，早上8點全部投入工作，進(jìn)行大面積飛防救治，噴灑農(nóng)藥，避免了損失。

　　楊建平強調(diào)，我國的國情是農(nóng)村90%以上都是小農(nóng)戶自主分散經(jīng)營，如何讓他們走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?就是要通過服務(wù)手段、模式的現(xiàn)代化、規(guī)?；?，解決小農(nóng)戶的生產(chǎn)短板。農(nóng)事服務(wù)，當(dāng)前乃至未來一段時間都是農(nóng)民最需要的，也是未來最具潛力的內(nèi)需市場之一。

　　創(chuàng)新業(yè)態(tài)適應(yīng)新需求

　　今年的政府工作報告還提出，要發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，同時，特別強調(diào)，要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。創(chuàng)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村與城市又有何不同?楊建平在聯(lián)組討論時又和大家分享了一個供銷合作社案例。

　　河北平泉市平泉鎮(zhèn)有個偏僻的村莊，叫“哈叭氣”，是蒙古語的音譯，意思就是狹長的山谷。供銷e家鄉(xiāng)村第三屏在村里供銷合作社的經(jīng)營網(wǎng)點上添加了一臺綜合服務(wù)一體機，可以購買網(wǎng)上產(chǎn)品、話費充值、銀行轉(zhuǎn)賬、信用支付、復(fù)印打印、購買彩票，還可以檢測身體健康指標(biāo)，遠(yuǎn)程預(yù)訂醫(yī)院的專家就診號等。村里400多戶農(nóng)民，一個月就有60%的農(nóng)戶接受了服務(wù)，單機月收入幾千元，賣服務(wù)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過賣商品的收入。

　　楊建平說，從農(nóng)村市場來看，無論是農(nóng)產(chǎn)品上行，還是消費品下行，都在討論怎么解決“最后一公里”的問題。從另一個角度看，就是農(nóng)村市場區(qū)域分散、購買力分散，不能簡單照搬城市的模式，需要創(chuàng)新業(yè)態(tài)。比如打印復(fù)印、買彩票、健康體檢等，一個村里的需求量支撐不起單獨的一個門店，但通過服務(wù)集成的模式就可以低成本地滿足這些需求。由此也可以看到，引入新業(yè)態(tài)、新模式來改進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。從為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的迫切性，也可以看到農(nóng)村市場的巨大潛力。

　　開發(fā)農(nóng)村市場需政策引導(dǎo)

　　雖然農(nóng)村市場前景看好，但楊建平也坦言，農(nóng)村服務(wù)的“最后一公里”還有很多路要走。由于農(nóng)村市場的分散、多元、多樣，物流線路長，企業(yè)經(jīng)營利潤微薄，利潤率不到1%。如何開發(fā)農(nóng)村市場，挖掘這個巨大的潛力，需要政府部門的政策扶持和引導(dǎo)。

　　楊建平強調(diào)，無論從拉動內(nèi)需的角度，還是從關(guān)注民生的角度，農(nóng)村市場都值得更多企業(yè)去開拓和創(chuàng)造。對于供銷合作社的企業(yè)來說，長年扎根農(nóng)村，有條件及時準(zhǔn)確地把握農(nóng)村消費的新需求、新變化，從而加深對農(nóng)村市場的認(rèn)識，努力創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)村市場的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　兩會期間，楊建平還提交了關(guān)于建設(shè)全國電商扶貧一體化服務(wù)平臺的提案。他建議由國家公共部門搭建一個專門的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購平臺，覆蓋全部(832個)貧困縣，組織動員國家機關(guān)企事業(yè)單位，對口采購或者優(yōu)先采購，建立消費和生產(chǎn)的長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成示范帶動效應(yīng)。同時，做好與大型電商扶貧館和扶貧頻道的對接，利用消費大數(shù)據(jù)引導(dǎo)貧困地區(qū)特色種植養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提升貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量，以消費拉動扶貧，鞏固脫貧成果。