2017年度中央財政安排25億元專項資金支持供銷合作社綜合改革，哪些是重點？

根據(jù)《財政部關(guān)于下達2017年第三批服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》文件精神，2017年度中央財政安排25億元專項資金支持供銷合作社綜合改革，重點支持供銷合作社農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程、土地流轉(zhuǎn)及后續(xù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)三個方向。全國供銷總社黨組成員、理事會副主任肖仲凱，黨組成員、理事會副主任、中國供銷集團董事長楊建平分別就堅持專項資金改革方向、加強專項資金全程監(jiān)管等問題做出安排部署。

中國供銷集團制定了《2017年度“新網(wǎng)工程”專項資金實施方案》，明確2017年度“新網(wǎng)工程”專項資金重點支持三個方向。

一是建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程，按照“前臺多樣化、后臺一體化”原則，傾力打造全國供銷電商“一張網(wǎng)”以及農(nóng)村電子商務(wù)“國家隊”。

二是開展土地流轉(zhuǎn)及后續(xù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為土地適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、管、收、儲、加、銷等全過程或部分環(huán)節(jié)服務(wù)，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及流通銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。

三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成連接全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、物流節(jié)點和消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場保障供給、穩(wěn)定物價、質(zhì)量安全和綠色環(huán)保等公益性功能。

肖仲凱在開班儀式上指出，一年來，系統(tǒng)上下深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件，緊緊圍繞總社“十三五”發(fā)展規(guī)劃，通過專項資金股權(quán)投資方式改革，增加了資金規(guī)模，為綜合改革提供了可靠的財力保障。專項資金股權(quán)投資方式改革，整合了系統(tǒng)資源，明確了責(zé)權(quán)利關(guān)系和資金使用主體，不僅有力促進了上下貫通聯(lián)合合作，切實提升了資金使用效益，同時使全系統(tǒng)的投資規(guī)劃更加清晰統(tǒng)一。

　　肖仲凱要求，各級供銷合作社要集中財力，通過市場化運作，逐步構(gòu)建上下貫通的為農(nóng)服務(wù)體系。專項資金使用要始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，著力向基層傾斜。重點聚焦農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系三個方向，深度推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。專項資金的使用要堅持市場化運作、企業(yè)化管理。供銷集團、各省級供銷合作社要高度重視專項資金使用管理，嚴格按照管理辦法和“新網(wǎng)工程”建設(shè)投資規(guī)劃辦事，嚴格防范各類風(fēng)險，堅決守住底線，促進健康可持續(xù)發(fā)展。

　　楊建平表示，通過2016年股權(quán)投資方式改革的實踐，專項資金投資戰(zhàn)略更清晰，使用更聚焦，資源整合更有效，項目篩選和監(jiān)管更優(yōu)化，帶動效應(yīng)更明顯，這種方式具備可操作性和可持續(xù)性。2017年延續(xù)股權(quán)投資的基本思路，在資金規(guī)模、投資方向和使用方式上有了一系列新的變化，尤其是明確了專項資金應(yīng)圍繞農(nóng)村電商業(yè)務(wù)發(fā)展這個中心，統(tǒng)籌安排，集中使用，土地流轉(zhuǎn)及后續(xù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)的項目要圍繞電商業(yè)務(wù)發(fā)展做好布局和服務(wù)。

　　楊建平指出，針對今年項目申報工作，各地應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，深刻理解“新網(wǎng)工程”資金用于股權(quán)投資的重大意義。各省(區(qū)、市)供銷合作社要根據(jù)實際情況，做好政策宣傳、培訓(xùn)、落地，按文件要求組織好本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)的項目申報工作，充分利用中央財政資金的引領(lǐng)作用，撬動、帶動相關(guān)資源投入，要把好鋼真正用在刀刃上。2017年，要選出一批有分量、有影響力的優(yōu)質(zhì)項目和重大項目，對于高質(zhì)量的項目要加大支持力度。各地要加強專項資金的全程管理，要積極配合上級審計、監(jiān)事會等相關(guān)部門做好“新網(wǎng)工程”資金的經(jīng)濟效益評價和績效評價工作。

　　總社財會部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社分管財務(wù)的相關(guān)負責(zé)人，供銷集團及其出資企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人參加培訓(xùn)。

來源：河南經(jīng)濟報