記者從7月12日舉辦的供銷合作社系統(tǒng)2016年中央財政“新網工程”專項資金項目申報培訓班獲悉，根據財政部印發(fā)的《關于下達新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程專項資金的通知》要求，2016年中央財政“新網工程”專項資金使用方向明確為：支持供銷合作社開展農村電子商務惠農工程和土地流轉及后續(xù)農業(yè)社會化服務。中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任肖仲凱，黨組成員、理事會副主任、中國供銷集團董事長楊建平出席開班儀式并分別就做好項目申報、確保財政資金保值增值等問題作出安排部署。

　　據介紹，為深入貫徹落實中發(fā)﹝2015﹞11號文件精神，與以往相比，今年中央財政“新網工程”專項資金在使用和管理上有三點顯著變化：一是資金渠道有變化。以往中央財政通過專項轉移支付將資金下達到各省，支持“新網工程”建設，今年專項資金全部上劃到中央本級，相應增加總社預算，注資到中國供銷集團，由總社集中統(tǒng)一使用。二是資金使用方式有變化。以往專項資金采用的是補貼方式，資金投給誰就算誰的。今年是以股權方式投入，在以項目為支撐的基礎上，專項資金作為中國供銷集團的股權，以市場化方式投入到地方各級供銷合作社擁有優(yōu)質項目的企業(yè)。三是支持方向有變化。以往專項資金支持供銷合作社四大傳統(tǒng)網絡，今年集中財力重點支持農村電子商務惠農工程和土地流轉及后續(xù)農業(yè)社會化服務兩大方向。

　　肖仲凱在開班儀式上指出，2016年財政部增加“新網工程”專項資金規(guī)模，是貫徹落實中發(fā)﹝2015﹞11號文件精神的具體體現(xiàn)，同時也對供銷合作社深化綜合改革，提升財政資金使用效益提出了新的要求。此舉將有利于供銷合作社系統(tǒng)上下聯(lián)合合作，上級社將資金以股權形式投入下級社，有利于打破層級分割，實現(xiàn)各層級之間的產權聯(lián)合，從而有效整合系統(tǒng)資源，形成為農服務合力。有利于集中財力辦大事，避免資金分散使用時的“撒胡椒面”現(xiàn)象，突出重點改革事項，全國“一盤棋”，加快形成覆蓋全國的網絡。有利于較快地壯大社有企業(yè)經濟實力，發(fā)揮龍頭引領作用，更好地帶動全系統(tǒng)發(fā)展。

　　肖仲凱強調，各級供銷合作社要正確理解和把握中央財政專項資金政策改革的核心和實質，統(tǒng)一思想，凝聚共識，以改革創(chuàng)新的精神貫徹落實中央財政政策。專項資金的使用和管理要緊緊圍繞黨中央、國務院“三農”工作的部署和要求，圍繞農業(yè)社會化服務體系建設，重點投向農村電子商務惠農工程和土地流轉及后續(xù)農業(yè)社會化服務項目，同時要有效防控風險。在具體工作中要正確處理好經濟效益與社會責任之間的關系，充分發(fā)揮社有企業(yè)的市場主體作用，同時充分調動地方各級供銷合作社及其社有企業(yè)共同參與項目建設的積極性，提升基層組織的為農服務能力，壯大社有企業(yè)為農服務實力。專項資金使用和管理涉及到的各級供銷合作社及其社有企業(yè)，必須明確各自職責，并落實責任追究制度，加強項目管理和資金監(jiān)管，確保財政資金安全和效益。

　　楊建平表示，這次財政專項資金撥付方式的重大變革是財政部落實中發(fā)﹝2015﹞11號文件精神，支持供銷合作事業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，也是觀念和機制的重大調整，目的是用市場化的理念、市場化的機制，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的牽引和推動作用，讓總社牽頭集中資金干大事，以打造上下貫通的“國家隊”為根本目標。這次變革使得專項資金既有補助扶持的屬性，又有投資責任的屬性。我們不能按照過去財政資金使用的理念和辦法去“陽光普照”、急危解難，而是要體現(xiàn)戰(zhàn)略意圖、發(fā)現(xiàn)投資價值、追求投資回報、規(guī)避投資風險。

　　楊建平同時表示，為了對接實施好這次用新的方式撥付的財政專項資金，中國供銷集團專門指定中國供銷電子商務公司和中農集團現(xiàn)代農業(yè)服務公司，為投資實施主體和責任主體，承擔財政資金的責任，牽頭篩選投資項目、確定投入資金、持有投資股權等。投資原則為“增資為主、新建為輔”，重點投入到已經建成、有一定經濟和社會效益的項目中。財政資金的使用堅持市場化方式，按照市場化原則為主選擇優(yōu)質項目，按照市場化原則運作項目，按照誰參與、誰貢獻、誰分享的原則，充分調動多方積極性、凝聚系統(tǒng)上下的力量，共同打造為農服務“國家隊”。供銷集團同時將按照總社的統(tǒng)一部署，組織專門力量，對項目的申報、篩選嚴格把關，配合好國家審計署的審計和總社的定期或不定期抽查和審計，確保專項資金使用合法合規(guī)。

　　總社財會部，各省、市、自治區(qū)供銷合作社分管財務的相關負責人，供銷集團及其出資企業(yè)的相關負責人和財務負責人參加培訓。

　　信息摘自：《中國供銷合作網》