河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書(shū)記、教授 程傳興

　　十九大報(bào)告中指出，要促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題具有重大意義。那么，解決新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，就要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第一，鄉(xiāng)村振興要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。十九大報(bào)告中第一次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而實(shí)施這一戰(zhàn)略的目的，首先是為了確保農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，作為擁有13億人口的大國(guó)，必須確保農(nóng)業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家非常重視三農(nóng)問(wèn)題，把其作為黨的工作重中之重，制定了許多發(fā)展三農(nóng)的政策，農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入水平大幅度提高，農(nóng)村面貌也煥然一新。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村人口大量轉(zhuǎn)移到城市，村莊空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化嚴(yán)重，鄉(xiāng)村的活力減弱，這種狀況若持續(xù)下去，必然使鄉(xiāng)村缺乏吸引力，更加缺乏活力，會(huì)危及到我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要振興鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。其次，振興鄉(xiāng)村同時(shí)也是為了滿足農(nóng)村群眾對(duì)美好生活追求的需要。從未來(lái)看，我國(guó)仍將有大量人口生活在鄉(xiāng)村。所以，振興鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓這部分人過(guò)上現(xiàn)代文明生活，不僅是滿足農(nóng)村人口對(duì)美好生活的需要，也為一些城市人選擇自己喜歡的生活方式提供了可能。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會(huì)的主要矛盾，這種不平衡不充分在農(nóng)村表現(xiàn)得最明顯。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化新形勢(shì)的需要，這也是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

　　第二，產(chǎn)業(yè)興旺必須推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)興旺，要使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須深化改革，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，而創(chuàng)新離不開(kāi)合作和融合。

　　首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須合作、聯(lián)合。農(nóng)村第一次改革，實(shí)際上就是突出“分”。包下去就是分散經(jīng)營(yíng)，那時(shí)農(nóng)業(yè)要解決的問(wèn)題是如何增加產(chǎn)量、解決溫飽。那時(shí)沒(méi)有激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者沒(méi)有太高的要求，所以分散的小農(nóng)戶靠自己的力量就能解決生產(chǎn)和銷售的問(wèn)題。而現(xiàn)在卻不同了，市場(chǎng)需求變了，消費(fèi)者的要求高了，生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)更激烈了，分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)成本高，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，缺乏市場(chǎng)信息和銷售渠道，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng)已經(jīng)難以適應(yīng)。所以，分散的農(nóng)民要走向合作與聯(lián)合。這里的合作是通過(guò)制度創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。合作與聯(lián)合可以用不同的方式實(shí)現(xiàn)，如農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社、土地出租托管、龍頭帶動(dòng)等。通過(guò)這些方式就可以使農(nóng)民的勞動(dòng)力、土地、資金等各類生產(chǎn)資源與新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；潭?，提高農(nóng)民的組織化程度，用合作與聯(lián)合去適應(yīng)市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)。其次，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)角度說(shuō)，是講干什么的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村戶均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格面臨著國(guó)際價(jià)格天花板壓制,主糧價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)30%~50%。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥的使用量分別是世界平均水平的2.7倍、2.5倍，環(huán)境承載已近上限。要保證國(guó)家糧食安全，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，必須在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升生產(chǎn)組織化程度和服務(wù)規(guī)模化水平、提高農(nóng)業(yè)附加值上下功夫，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的必由之路，也是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、幫助農(nóng)民增收的必然要求。

　　那么農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)怎么融合呢?

　　概括起來(lái)，目前我國(guó)各地農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有四種形式: 一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合，比如種植與養(yǎng)殖相結(jié)合。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合，即以農(nóng)業(yè)為中心向前后鏈條延伸，將種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來(lái)或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連接起來(lái)，或者組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一條龍。三是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合，比如農(nóng)業(yè)與文化、旅游業(yè)的融合。四是先進(jìn)要素技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透型融合，比如信息技術(shù)的快速推廣應(yīng)用，大大縮短了供求雙方之間的距離，使網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、在線租賃托管等成為可能。

　　第三，供銷合作社可通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2015年、2016年中央1號(hào)文件指出要大力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等任務(wù)，并把供銷合作社作為推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要主體。

　　供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，長(zhǎng)期以來(lái)扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，一頭連農(nóng)村、一頭接城鎮(zhèn), 有覆蓋全國(guó)、體系完整的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營(yíng)主體眾多,擁有大批加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　供銷合作社在促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過(guò)程中，可以采取兩種做法：一是直接做法。在第一產(chǎn)業(yè)中，供銷合作社可以主要圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，既有效對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn);又可以通過(guò)自己的服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)接，如通過(guò)組建生產(chǎn)合作社，為農(nóng)民提供土地托管相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，培育各種類型、不同規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民合作社，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)戶收入水平。例如，通過(guò)組建龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)中，圍繞城鄉(xiāng)商品流通，健全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新流通方式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。例如，通過(guò)加強(qiáng)供銷e家等供銷社系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)村的物流、電子商務(wù)服務(wù)。同時(shí)還可以加強(qiáng)供銷合作社的金融互助功能，為農(nóng)民或土地經(jīng)營(yíng)者提供金融服務(wù)，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是間接做法。供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在于上通下達(dá)的物資流通體系，要以此為突破口，打造健全強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體做好農(nóng)資的輸入和農(nóng)產(chǎn)品的輸出，幫助培育新型經(jīng)營(yíng)主體，使新型經(jīng)營(yíng)主體不斷推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展剛起步，既缺少經(jīng)驗(yàn)又缺少人才，供銷合作社有自己特有的體制、特有的困難，需要通過(guò)深化綜合改革，大膽創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的路徑和方法，只有如此才能真正發(fā)揮好自己重要主體的作用。(記者 孔凡哲 馬紅梅/整理 王健/攝影)

（本文來(lái)源：中原合作網(wǎng)）